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國度食物藥品監(jiān)視照料總局令（第17號）食品
2024-08-04 04:59:13
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返回列表 《食物籌備許可約束想法》一經(jīng)國度食物藥品監(jiān)視約束總局局務(wù)聚會審議通過，現(xiàn)予頒發(fā)，自2015年10月1日起推行。 第一條為表率食物籌備許可行動，強化食物籌備監(jiān)視約束，保護(hù)食物安靜，憑據(jù)《中華百姓共和國食物安靜法》、《中華百姓共和國行政許可法》等功令規(guī)則，訂定本想法。 第二條正在中華百姓共和國境內(nèi)，從事食物發(fā)賣和餐飲辦事行動，應(yīng)該依法得到食物籌備許可。 第四條食物籌備許可實行一地一證規(guī)定，即食物籌備者正在一個籌備場面從事食物籌備行動，應(yīng)該得到一個食物籌備許可證。 第五條食物藥品監(jiān)視約束部分服從食物籌備主體業(yè)態(tài)和籌備項方針危機水準(zhǔn)對食物籌備施行分類許可。 縣級以上地方食物藥品監(jiān)視約束部分掌握本行政區(qū)域內(nèi)的食物籌備許可約束管事。 省、自治區(qū)、直轄市食物藥品監(jiān)視約束部分可能憑據(jù)食物種別和食物安靜危機情景，確定市、縣級食物藥品監(jiān)視約束部分的食物籌備許可約束權(quán)限。 縣級以上地方食物藥品監(jiān)視約束部分施行食物籌備許可審查，應(yīng)該遵循食物籌備許可審查公則。 第八條縣級以上食物藥品監(jiān)視約束部分應(yīng)該加疾音信化設(shè)備，好手政陷坑的網(wǎng)站上頒發(fā)籌備許可事項，便利申請人采納數(shù)據(jù)電文等方法提出籌備許可申請，抬高任職功用。 企業(yè)法人、共同企業(yè)、幼我獨資企業(yè)、個人為商戶等，以貿(mào)易牌照載明的主體動作申請人。 陷坑、職業(yè)單元、社會大多、民辦非企業(yè)單元、企業(yè)等申辦單元食堂，以陷坑或者職業(yè)單元法人立案證、社會大多立案證或者貿(mào)易牌照等載明的主體動作申請人。 食物籌備主體業(yè)態(tài)分為食物發(fā)賣籌備者、餐飲辦事籌備者、單元食堂。食物籌備者申請通過搜集籌備、修樹重心廚房或者從事團(tuán)體用餐配送的，應(yīng)該正在主體業(yè)態(tài)后以括號標(biāo)注。 食物籌備項目分為預(yù)包裝食物發(fā)賣（含冷藏冷凍食物、不含冷藏冷凍食物）、散裝食物發(fā)賣（含冷藏冷凍食物、不含冷藏冷凍食物）、迥殊食物發(fā)賣（保健食物、迥殊醫(yī)學(xué)用處配方食物、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食物）、其他類食物發(fā)賣；熱食類食物造售、冷食類食物造售、生食類食物造售、糕點類食物造售、自造飲品造售、其他類食物造售等。 列入其他類食物發(fā)賣和其他類食物造售的的確種類應(yīng)該報國度食物藥品監(jiān)視約束總局允許后實施，并明晰標(biāo)注。擁有熱、冷、生、固態(tài)、液態(tài)等多種景況，難以明晰歸類的食物，可能服從食物安靜危機等第最高的景況舉辦歸類。 國度食物藥品監(jiān)視約束總局可能憑據(jù)監(jiān)視約束管事需求對食物籌備項目種別舉辦調(diào)解。 ?。ㄒ唬碛信c籌備的食物種類、數(shù)目相適合的食物原料管束和食物加工、發(fā)賣、儲存等場面，仍舊該場面處境整潔，并與有毒、無益場以是及其他污染源仍舊章程的隔斷； ?。ǘ碛信c籌備的食物種類、數(shù)目相適合的籌備修設(shè)或者舉措，有相應(yīng)的消毒、換衣、盥洗、采光、照明、透風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及管束廢水、存放垃圾和放棄物的修設(shè)或者舉措； ?。ㄋ模碛泻侠淼男拊O(shè)組織和工藝流程，提防待加工食物與直接入口食物、原料與造品交叉污染，避免食物接觸有毒物、不潔物； 第十二條申請食物籌備許可，應(yīng)該向申請人所正在地縣級以上地方食物藥品監(jiān)視約束部分提交下列資料： ?。ㄋ模┦澄锇察o自查、從業(yè)職員壯健約束、進(jìn)貨檢查紀(jì)錄、食物安靜事項解決等保障食物安靜的規(guī)章軌造。 詐騙主動售貨修設(shè)從事食物發(fā)賣的，申請人還應(yīng)該提交主動售貨修設(shè)的產(chǎn)物及格闡明、的確就寢所在，籌備者名稱、住宅、接洽方法、食物籌備許可證的公示方式等資料。 申請人委托他人照料食物籌備許可申請的，署理人應(yīng)該提交授權(quán)委托書以及署理人的身份闡明文獻(xiàn)。 第十三條申請人應(yīng)該如實向食物藥品監(jiān)視約束部分提交相閉資料和響應(yīng)可靠景況，對申請資料的可靠性掌握，并正在申請書等資料上簽字或者蓋印。 第十四條縣級以上地方食物藥品監(jiān)視約束部分對申請人提出的食物籌備許可申請，應(yīng)該憑據(jù)下列景況區(qū)別作出管束： ?。ǘ┥暾埵马椧婪ú粚儆谑澄锼幤繁O(jiān)視約束部分權(quán)柄限造的，應(yīng)該即時作出不予受理的決意，并見告申請人向相閉行政陷坑申請。 ?。ㄈ┥暾堎Y料存正在可能就地修正的紕謬的，應(yīng)該批準(zhǔn)申請人就地修正，由申請人正在修正處簽字或者蓋印，解說修正日期。 （四）申請資料不齊備或者不契合法定花樣的，應(yīng)應(yīng)就地或者正在5個管事日內(nèi)一次見告申請人需求補正的完全實質(zhì)。就地見告的，應(yīng)該將申請資料退回申請人；正在5個管事日內(nèi)見告的，應(yīng)該收取申請資料并出具收到申請資料的證據(jù)。過期不見告的，自收到申請資料之日起即為受理。 ?。ㄎ澹┥暾堎Y料齊備、契合法定花樣，或者申請人服從哀求提交完全補正資料的，應(yīng)該受理食物籌備許可申請。 第十五條縣級以上地方食物藥品監(jiān)視約束部分對申請人提出的申請決意予以受理的，應(yīng)該出具受理知照書；決意不予受理的，應(yīng)該出具不予受理知照書，注明不予受理的來由，并見告申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)力。 第十六條縣級以上地方食物藥品監(jiān)視約束部分應(yīng)該對申請人提交的許可申請資料舉辦審查。需求對申請資料的本質(zhì)實質(zhì)舉辦核實的，應(yīng)該舉辦現(xiàn)場核查。僅申請預(yù)包裝食物發(fā)賣（不含冷藏冷凍食物）的，以及食物籌備許可更正不改換舉措和組織的，可能不舉辦現(xiàn)場核查。 現(xiàn)場核查應(yīng)該由契合哀求的核查職員舉辦。核查職員不得少于2人。核查職員應(yīng)該出示有用證件，填寫食物籌備許可現(xiàn)場核查表，修造現(xiàn)場核查紀(jì)錄，經(jīng)申請人查對無誤后，由核查職員和申請人正在核查表和紀(jì)錄上簽字或者蓋印。申請人拒絕簽字或者蓋印的，核查職員應(yīng)該解說景況。 食物藥品監(jiān)視約束部分可能委托下級食物藥品監(jiān)視約束部分，對受理的食物籌備許可申請舉辦現(xiàn)場核查。 核查職員應(yīng)該自接納現(xiàn)場核查義務(wù)之日起10個管事日內(nèi)，完工對籌備場面的現(xiàn)場核查。 第十七條除可能就地作出行政許可決意的表，縣級以上地方食物藥品監(jiān)視約束部分應(yīng)該自受理申請之日起20個管事日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決意。因迥殊出處需求耽負(fù)約限的，經(jīng)本行政陷坑掌握人允許，可能耽誤10個管事日，并應(yīng)該將耽負(fù)約限的來由見告申請人。 第十八條縣級以上地方食物藥品監(jiān)視約束部分應(yīng)該憑據(jù)申請資料審查和現(xiàn)場核查等景況，對契合前提的，作出準(zhǔn)予籌備許可的決意，并自作出決意之日起10個管事日內(nèi)向申請人頒布食物籌備許可證；對不契合前提的，應(yīng)該實時作出不予許可的書面決意并注明來由，同時見告申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)力。 第二十條縣級以上地方食物藥品監(jiān)視約束部分以為食物籌備許可申請涉及群多甜頭的強大事項，需求聽證的，應(yīng)該向社會告示并進(jìn)行聽證。 第二十一條食物籌備許可直接涉及申請人與他人之間強大甜頭聯(lián)系的，縣級以上地方食物藥品監(jiān)視約束部分正在作出行政許可決意前，應(yīng)該見告申請人、利害聯(lián)系人享有哀求聽證的權(quán)力。 申請人、利害聯(lián)系人正在被見告聽證權(quán)力之日起5個管事日內(nèi)提出聽證申請的，食物藥品監(jiān)視約束部分應(yīng)該正在20個管事日內(nèi)構(gòu)造聽證。聽證刻日禁絕備好手政許可審查刻日之內(nèi)。 國度食物藥品監(jiān)視約束總局掌握訂定食物籌備許可證本來、副本式樣。省、自治區(qū)、直轄市食物藥品監(jiān)視約束部分掌握本行政區(qū)域食物籌備許可證的印造、發(fā)放等約束管事。 第二十三條食物籌備許可證應(yīng)該載明：籌備者名稱、社會信用代碼（個人籌備者為身份證號碼）、法定代表人（掌握人）、住宅、籌備場面、主體業(yè)態(tài)、籌備項目、許可證編號、有用期、平素監(jiān)視約束機構(gòu)、平素監(jiān)視約束職員、投訴舉報電話、發(fā)證陷坑、簽發(fā)人、發(fā)證日期和二維碼。 正在籌備場面表設(shè)備貨倉（搜羅自有和租賃）的，還應(yīng)該正在副本中載明貨倉的確地方。 第二十四條食物籌備許可證編號由JY（“籌備”的漢語拼音字母縮寫）和14位阿拉伯?dāng)?shù)字構(gòu)成。數(shù)字從左至右依序為：1位主體業(yè)態(tài)代碼、2位?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）代碼、2位市（地）代碼、2位縣（區(qū)）代碼、6位紀(jì)律碼、1位校驗碼。 第二十五條平素監(jiān)視約束職員為掌握對食物籌備行動舉辦平素監(jiān)視約束的管事職員。平素監(jiān)視約束職員產(chǎn)生轉(zhuǎn)化的，可能通過簽章的方法正在許可證上更正。 第二十六條食物籌備者應(yīng)該適宜保管食物籌備許可證，不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借、讓與。 第二十七條食物籌備許可證載明的許可事項產(chǎn)生轉(zhuǎn)化的食品，食物籌備者應(yīng)該正在轉(zhuǎn)化后10個管事日內(nèi)向原發(fā)證的食物藥品監(jiān)視約束部分申請更正籌備許可。 籌備場面產(chǎn)生轉(zhuǎn)化的，應(yīng)該從頭申請食物籌備許可。表設(shè)貨倉地方產(chǎn)生轉(zhuǎn)化的，食物籌備者應(yīng)該正在轉(zhuǎn)化后10個管事日內(nèi)向原發(fā)證的食物藥品監(jiān)視約束部分呈報。 第二十九條食物籌備者需求延續(xù)依法得到的食物籌備許可的有用期的，應(yīng)該正在該食物籌備許可有用期屆滿30個管事日前，向原發(fā)證的食物藥品監(jiān)視約束部分提出申請。 第三十一條縣級以上地方食物藥品監(jiān)視約束部分應(yīng)該憑據(jù)被許可兒的延續(xù)申請，正在該食物籌備許可有用期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決意。 第三十二條縣級以上地方食物藥品監(jiān)視約束部分應(yīng)該對更正或者延續(xù)食物籌備許可的申請資料舉辦審查食品。 申請人聲明籌備前提未產(chǎn)生轉(zhuǎn)化的，縣級以上地方食物藥品監(jiān)視約束部分可能不再舉辦現(xiàn)場核查。 申請人的籌備前提產(chǎn)生轉(zhuǎn)化，或許影響食物安靜的，食物藥品監(jiān)視約束部分應(yīng)該就轉(zhuǎn)化景況舉辦現(xiàn)場核查。 第三十三條原發(fā)證的食物藥品監(jiān)視約束部分決意準(zhǔn)予更正的，應(yīng)該向申請人頒布新的食物籌備許可證。食物籌備許可證編號褂訕，發(fā)證日期為食物藥品監(jiān)視約束部分作出更正許可決意的日期，有用期與原證書相仿。 第三十四條原發(fā)證的食物藥品監(jiān)視約束部分決意準(zhǔn)予延續(xù)的，應(yīng)該向申請人頒布新的食物籌備許可證，許可證編號褂訕，有用期自食物藥品監(jiān)視約束部分作出延續(xù)許可決意之日起準(zhǔn)備。 不契合許可前提的，原發(fā)證的食物藥品監(jiān)視約束部分應(yīng)該作出不予延續(xù)食物籌備許可的書面決意，并注明來由。 第三十五條食物籌備許可證失去、損壞的，應(yīng)該向原發(fā)證的食物藥品監(jiān)視約束部分申請補辦，并提交下列資料： ?。ǘ┦澄锘I備許可證失去的，申請人應(yīng)該提交正在縣級以上地方食物藥品監(jiān)視約束部分網(wǎng)站或者其他縣級以上首要媒體上登載失去告示的資料；食物籌備許可證損壞的，應(yīng)該提交損壞的食物籌備許可證原件。 資料契合哀求的，縣級以上地方食物藥品監(jiān)視約束部分應(yīng)該正在受理后20個管事日內(nèi)予以補發(fā)。 因失去、損壞補發(fā)的食物籌備許可證，許可證編號褂訕，發(fā)證日期和有用期與原證書仍舊相仿。 第三十六條食物籌備者終止食物籌備，食物籌備許可被撤回、裁撤或者食物籌備許可證被吊銷的，應(yīng)該正在30個管事日內(nèi)向原發(fā)證的食物藥品監(jiān)視約束部分申請照料刊脫手續(xù)。 食物籌備者申請刊出食物籌備許可的，應(yīng)該向原發(fā)證的食物藥品監(jiān)視約束部分提交下列資料： 第三十七條有下列景況之一，食物籌備者未按章程申請照料刊脫手續(xù)的，原發(fā)證的食物藥品監(jiān)視約束部分應(yīng)該依法照料食物籌備許可刊脫手續(xù)： 第三十八條食物籌備許可證更正、延續(xù)、補辦與刊出的相閉標(biāo)準(zhǔn)參照本想法第二章和第三章的相閉章程實施。 第三十九條縣級以上地方食物藥品監(jiān)視約束部分應(yīng)該依照功令規(guī)則章程的職責(zé)，對食物籌備者的許可事項舉辦監(jiān)視搜檢。 第四十條縣級以上地方食物藥品監(jiān)視約束部分應(yīng)該修樹食物許可約束音信平臺，便于公民、法人和其他社會構(gòu)造查問。 縣級以上地方食物藥品監(jiān)視約束部分應(yīng)該將食物籌備許可頒布、許可事項搜檢、平素監(jiān)視搜檢、許可違法舉止查處等景況記入食物籌備者食物安靜信用檔案，并依法向社會頒發(fā)；對有不良信用紀(jì)錄的食物籌備者應(yīng)該增長監(jiān)視搜檢頻次。 第四十一條縣級以上地方食物藥品監(jiān)視約束部分平素監(jiān)視約束職員掌握所管轄食物籌備者許可事項的監(jiān)視搜檢，需要時，應(yīng)該依法對閉聯(lián)食物倉儲、物流企業(yè)舉辦搜檢。 第四十二條縣級以上地方食物藥品監(jiān)視約束部分及其管事職員奉行食物籌備許可約束職責(zé)，應(yīng)該自愿接納食物籌備者和社會監(jiān)視。 接到相閉管事職員正在食物籌備許可約束流程中存正在違法舉止的舉報，食物藥品監(jiān)視約束部分應(yīng)該實時舉辦視察核實。景況屬實的，應(yīng)該速即改良。 第四十三條縣級以上地方食物藥品監(jiān)視約束部分應(yīng)該修樹食物籌備許可檔案約束軌造，將照料食物籌備許可的相閉資料、發(fā)證景況實時歸檔。 第四十四條國度食物藥品監(jiān)視約束總局可能按期或者不按期構(gòu)造對宇宙食物籌備許可管事舉辦監(jiān)視搜檢；省、自治區(qū)、直轄市食物藥品監(jiān)視約束部分可能按期或者不按期構(gòu)造對本行政區(qū)域內(nèi)的食物籌備許可管事舉辦監(jiān)視搜檢。 第四十五條未得到食物籌備許可從事食物籌備行動的，由縣級以上地方食物藥品監(jiān)視約束部分按照《中華百姓共和國食物安靜法》第一百二十二條的章程予以處分。 第四十六條許可申請人狡飾可靠景況或者供給偽善資料申請食物籌備許可的，由縣級以上地方食物藥品監(jiān)視約束部分予以申飭。申請人正在1年內(nèi)不得再次申請食物籌備許可。 第四十七條被許可兒以哄騙、行賄等不正當(dāng)手法得到食物籌備許可的，由原發(fā)證的食物藥品監(jiān)視約束部分裁撤許可，并處1萬元以上3萬元以下罰款。被許可兒正在3年內(nèi)不得再次申請食物籌備許可。 第四十八條違反本想法第二十六條第一款章程，食物籌備者偽造、涂改、倒賣、出租、出借、讓與食物籌備許可證的，由縣級以上地方食物藥品監(jiān)視約束部分責(zé)令厘正，予以申飭，并處1萬元以下罰款；情節(jié)主要的，處1萬元以上3萬元以下罰款。 違反本想法第二十六條第二款章程，食物籌備者未按章程正在籌備場面的明顯職位吊掛或者擺放食物籌備許可證的，由縣級以上地方食物藥品監(jiān)視約束部分責(zé)令厘正；拒不厘正的，予以申飭。 第四十九條違反本想法第二十七條第一款章程，食物籌備許可證載明的許可事項產(chǎn)生轉(zhuǎn)化，食物籌備者未按章程申請更正籌備許可的，由原發(fā)證的食物藥品監(jiān)視約束部分責(zé)令厘正，予以申飭；拒不厘正的，處2000元以上1萬元以下罰款。 違反本想法第二十七條第二款章程或者第三十六條第一款章程，食物籌備者表設(shè)貨倉地方產(chǎn)生轉(zhuǎn)化，未按章程呈報的，或者食物籌備者終止食物籌備，食物籌備許可被撤回、裁撤或者食物籌備許可證被吊銷，未按章程申請照料刊脫手續(xù)的，由原發(fā)證的食物藥品監(jiān)視約束部分責(zé)令厘正；拒不厘正的，予以申飭，并處2000元以下罰款。 第五十條被吊銷籌備許可證的食物籌備者及其法定代表人、直接掌握的主管職員和其他直接負(fù)擔(dān)職員自處分決意作出之日起5年內(nèi)不得申請食物出產(chǎn)籌備許可，或者從事食物出產(chǎn)籌備約束管事、擔(dān)當(dāng)食物出產(chǎn)籌備企業(yè)食物安靜約束職員。 第五十一條食物藥品監(jiān)視約束部分對不契合前提的申請人準(zhǔn)予許可，或者超越法定權(quán)柄準(zhǔn)予許可的，按照《中華百姓共和國食物安靜法》第一百四十四條的章程予以處分。 ?。ㄒ唬﹩卧程?，指設(shè)于陷坑、職業(yè)單元、社會大多、民辦非企業(yè)單元、企業(yè)等，供應(yīng)內(nèi)部職工、學(xué)生等鳩集就餐的餐飲辦事供給者； ?。ǘ╊A(yù)包裝食物，指預(yù)先定量包裝或者修造正在包裝資料和容器中的食物，搜羅預(yù)先定量包裝以及預(yù)先定量修造正在包裝資料和容器中而且正在必定量限限造內(nèi)擁有團(tuán)結(jié)的質(zhì)料或體積標(biāo)識的食物； ?。ㄈ┥⒀b食物，指無預(yù)先定量包裝，需稱重發(fā)賣的食物，搜羅無包裝和帶非定量包裝的食物； ?。ㄋ模崾愁愂澄?，指食物原料經(jīng)粗加工、切配并過程蒸、煮、烹、煎食品、炒、烤、炸等烹調(diào)工藝修造，正在必定熱度狀況下食用的即食食物，含暖鍋和燒烤等烹調(diào)方法加工而成的食物等； （五）冷食類食物，指尋常無需再加熱，正在常溫或者低溫狀況下即可食用的食物，含熟食鹵味、生食瓜果蔬菜、腌菜等； ?。ㄆ撸└恻c類食物，指以糧、糖、油、蛋、奶等為首要原料經(jīng)焙烤等工藝現(xiàn)場加工而成的食物，含裱花蛋糕等； ?。ň牛┲匦膹N房，指由餐飲單元修樹的，擁有獨態(tài)度所及舉措修設(shè)，鳩集完工食物造品或者半造品加工修造并配送的食物籌備者； ?。ㄊ﹫F(tuán)體用餐配送單元，指憑據(jù)辦事對象訂購哀求，鳩集加工、分送食物但不供給就餐場面的食物籌備者； 本想法所稱的迥殊醫(yī)學(xué)用處配方食物，是指國度食物藥品監(jiān)視約束總局服從分類約束規(guī)定確定的可能正在市場、超市等食物發(fā)賣場面發(fā)賣的迥殊醫(yī)學(xué)用處配方食物。 第五十三條對食物攤販等的監(jiān)視約束，服從省、自治區(qū)、直轄市訂定的的確約束想法實施。 第五十五條各省、自治區(qū)、直轄市食物藥品監(jiān)視約束部分可能憑據(jù)本行政區(qū)域?qū)嵺`景況，訂定相閉食物籌備許可約束的的確施行想法。國度食物藥品監(jiān)視照料總局令（第17號）食品
